應(yīng)該如何看待節(jié)能采購(gòu)

文章出處：http://sjswyq.cn 作者：興邦科技 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2008年09月19日

有廠商表示，希望能對(duì)時(shí)下熱炒的節(jié)能采購(gòu)也能做個(gè)年終總結(jié)，看看節(jié)能采購(gòu)目前在政府采購(gòu)中到底實(shí)施的如何。他們表示，在參與一些地方的采購(gòu)活動(dòng)過程中，沒有感覺到節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)或者給予政策傾斜的待遇。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧表示，有些標(biāo)書做得比較到位，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中增加了節(jié)能這一項(xiàng)，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品給　予適當(dāng)?shù)募臃?。但是也有一些地方?duì)節(jié)能這一項(xiàng)標(biāo)書表述的比較含糊，或者就沒有提及。

　　節(jié)能采購(gòu)政策就如同“空降兵”一樣突然出現(xiàn)在各位當(dāng)事人的面前，沒有任何先兆。那么，節(jié)能采購(gòu)政策在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中究竟落實(shí)的如何，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人又是如何看待這一問題的呢？本期我們采訪了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)官員、廠商以及業(yè)內(nèi)有關(guān)專家，集思廣益，力爭(zhēng)能夠探討出一條更為可行的節(jié)能采購(gòu)之路。

　　《政府采購(gòu)法》第九條規(guī)定，“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?！闭少?gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品早已成了人們的共識(shí)，但在政府采購(gòu)具體實(shí)施過程中，有些地方節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)還僅僅停留在口號(hào)和概念上。那么，我們應(yīng)該如何看待目前節(jié)能采購(gòu)中的疑問，各方當(dāng)事人又是怎么看的呢？

　　節(jié)能采購(gòu)重在執(zhí)行

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧：

　　實(shí)施節(jié)能政府采購(gòu)如空降兵一樣，去年年底在沒有任何征兆的前提下，突然橫空出世了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，讓各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位摸不著頭腦。如果真正把節(jié)能采購(gòu)?fù)菩袨橐环N大趨勢(shì)，還需要各方當(dāng)事人以及各項(xiàng)配套措施的出臺(tái)。

　　從目前來看，大力推行的節(jié)能政府采購(gòu)還沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，根本原因在于節(jié)能政府采購(gòu)的相關(guān)宣傳不到位、節(jié)能措施缺乏配套文件、大環(huán)境不節(jié)約。目前我國(guó)推行節(jié)能政府采購(gòu)過于空洞、手段過于簡(jiǎn)單。

　　江西省政府采購(gòu)中心副主任鐘琳：

　　在政府采購(gòu)工作中，我們還是很支持采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品。在評(píng)標(biāo)的過程中，對(duì)節(jié)能清單內(nèi)的產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品，有一套評(píng)標(biāo)辦法，通過對(duì)它們加分來體現(xiàn)政府的節(jié)能導(dǎo)向。但對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品加分，并不意味著政府采購(gòu)的最終產(chǎn)品肯定是節(jié)能清單上的產(chǎn)品。

　　節(jié)能采購(gòu)清單只是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不是非強(qiáng)制執(zhí)行不可，而且整個(gè)評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法，一些節(jié)能產(chǎn)品由于價(jià)格太高不一定能適合采購(gòu)人的需求。所以說，節(jié)能采購(gòu)還不是說節(jié)能產(chǎn)品中標(biāo)，這要考慮采購(gòu)人的需求、產(chǎn)品的性能以及國(guó)家有關(guān)政策等多方面的因素。

　　深圳市政府采購(gòu)中心劉爾華：

　　現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)都在提倡建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”，具體到我們政府采購(gòu)工作來說，更要在這方面有所體現(xiàn)。

　　今年我們認(rèn)真研究貫徹國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委下發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，加大了節(jié)能產(chǎn)品的政府集中采購(gòu)力度，使節(jié)能產(chǎn)品在采購(gòu)目錄中充分體現(xiàn)。

　　但是目前在采購(gòu)中，還是存在著一些行政事業(yè)單位盲目攀比的現(xiàn)象，造成了政府資源的浪費(fèi)。采購(gòu)人的使用習(xí)慣以及購(gòu)買意向還在很大程度上影響著節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)，在有些產(chǎn)品采購(gòu)上沒有具體的法律依據(jù)，缺乏一定的可行性。

　　陜西省政府采購(gòu)中心副主任張喜樂：

　　在公開招標(biāo)過程中，其實(shí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)并沒有限制其他非清單的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。盡管國(guó)家下文要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，但是清單只是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，他們不可能排斥其他產(chǎn)品參加公開招標(biāo)。在評(píng)標(biāo)選擇產(chǎn)品中，他們提出要企業(yè)出示產(chǎn)品的節(jié)能證書、環(huán)保證書等證明，確認(rèn)它符合國(guó)家的環(huán)保、節(jié)能政策就行了，至于該產(chǎn)品是否是節(jié)能清單上的產(chǎn)品對(duì)評(píng)標(biāo)沒有任何意義。

　　戴爾（中國(guó)）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：

　　節(jié)能清單雖使節(jié)能采購(gòu)有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，但其缺陷卻又顯而易見：首先，這是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人可執(zhí)行可不執(zhí)行、可嚴(yán)格執(zhí)行可變通執(zhí)行。其次，節(jié)能清單僅節(jié)選了節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品36類產(chǎn)品中的8類，除此之外，政府采購(gòu)就失去了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。而且既然是節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品，重復(fù)公布也沒有必要。第三，這僅是一個(gè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，缺乏環(huán)保要求，而環(huán)保與節(jié)能同等重要，不可偏廢。

　　愛普生（中國(guó)）有限公司TP銷售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：

　　去年我國(guó)政府采購(gòu)的整體規(guī)模已經(jīng)超過2000億元。節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能打印機(jī)、電腦等，生產(chǎn)成本最多增加3%，價(jià)格幾乎與普通產(chǎn)品相當(dāng)。而通過使用節(jié)能產(chǎn)品，會(huì)大大降低政府的行政成本。節(jié)能不僅可以節(jié)約資金，還是節(jié)能的必要條件。

　　目前不少政府機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公用品時(shí)往往求大求新，甚至互相攀比，認(rèn)為是否節(jié)能并不重要。有些單位還專門挑那些高級(jí)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，而這些近萬元的辦公設(shè)備在工作中往往只是用來進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作，完全可以用比它們能耗低得多的設(shè)備代替。

　　正如有關(guān)人士所講的，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單如同空降兵一樣，在沒有任何征兆的前提下橫空出世了，在帶給當(dāng)事人更多疑問或迷惑的同時(shí)，帶給他們更多的是希望，是一種光明的前景。

　　關(guān)鍵就在于如何出臺(tái)相應(yīng)的市場(chǎng)舉措，給她孕育更好的成長(zhǎng)環(huán)境，讓她更快更健康地發(fā)展起來，這才是政策的初衷，才是眾多政府采購(gòu)當(dāng)事人所希望看到的。

　　推行需要配套工程

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧：

　　節(jié)能概念是一種風(fēng)尚，應(yīng)該靠公眾或者采購(gòu)人的良知來推廣，而非一種強(qiáng)制性措施，當(dāng)然國(guó)家也不可能專門為節(jié)能政府采購(gòu)設(shè)立一套規(guī)章、制度。但是，節(jié)能采購(gòu)概念的推廣全靠社會(huì)良知肯定不現(xiàn)實(shí)，需要各地方政府對(duì)節(jié)能政府采購(gòu)概念進(jìn)行具體化，鼓勵(lì)各地政府機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能采購(gòu)。

　　相關(guān)部門應(yīng)該出示一份清單上產(chǎn)品與清單外產(chǎn)品的對(duì)照表，詳細(xì)列舉出耗能比、性價(jià)比等資料，這樣的目錄才能被人所接受。實(shí)行節(jié)能政府采購(gòu)，還需要節(jié)約型政府的大環(huán)境。

　　江西省政府采購(gòu)中心副主任鐘琳：

　　面對(duì)當(dāng)前節(jié)能采購(gòu)的形勢(shì)，要求我們一要強(qiáng)化政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納和調(diào)整政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商，為采購(gòu)人提供更多、更好的政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商；二要大力推進(jìn)政府節(jié)能產(chǎn)品協(xié)議供應(yīng)方式和定點(diǎn)采購(gòu)方式，適應(yīng)目前采購(gòu)人購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品品種多、單價(jià)小、總金額不大的特點(diǎn)；三要簡(jiǎn)化和改善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的程序和方法，對(duì)每一筆節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)都要認(rèn)真對(duì)待，以不斷提高其政府采購(gòu)效率，來保障采購(gòu)人自愿采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，樂意采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

　　深圳市政府采購(gòu)中心劉爾華：

　　在招標(biāo)采購(gòu)中，技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相同的條件下，對(duì)有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的，要有額外加分，一般在5分以下，節(jié)能產(chǎn)品獲優(yōu)先采購(gòu)。這些在招標(biāo)文件中都有所體現(xiàn)。

　　另外，還要利用各種渠道發(fā)揮節(jié)能引導(dǎo)作用。一是引導(dǎo)用戶，大力宣傳節(jié)能政策，率先購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品，助力創(chuàng)建節(jié)約型政府；二是引導(dǎo)企業(yè)，有重點(diǎn)地開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)深圳市節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作；三是引導(dǎo)市場(chǎng)，政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，為推廣節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)造了有利的市場(chǎng)環(huán)境，為市民節(jié)約節(jié)能創(chuàng)造了良好的氣氛。

　　曙光集團(tuán)行業(yè)拓展事業(yè)部總經(jīng)理曾超：

　　從我個(gè)人的觀點(diǎn)來看，培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)和使用節(jié)能技術(shù)是可以同步進(jìn)行的，關(guān)鍵是目前我國(guó)國(guó)民素質(zhì)中的節(jié)能意識(shí)比較淡薄，關(guān)于節(jié)能的科普教育比較差，節(jié)能思想還不能被人們普遍接受。在政府采購(gòu)工作中，采取措施是可行的，關(guān)鍵是措施要得力，要有效。

　　另外，有些采購(gòu)人存在著盲目消費(fèi)，在相互攀比心理的影響下，一味地追求排場(chǎng)、大方，在采購(gòu)一些物品時(shí)，所考慮的是品牌、款式和價(jià)格，而不會(huì)去考慮所采購(gòu)的物品是否節(jié)能，這種消費(fèi)習(xí)慣需要改正。

　　戴爾（中國(guó)）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：

　　節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)最好能形成一種標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話節(jié)能產(chǎn)品不是政府直接列出節(jié)能清單，而由國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、增效、環(huán)保等多個(gè)方面對(duì)產(chǎn)品制定明確的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　給采購(gòu)者提供的是一種標(biāo)準(zhǔn)、而非某種特定的產(chǎn)品，就不存在供應(yīng)商的產(chǎn)品可能出現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)而因未納入“優(yōu)先采購(gòu)清單”受到排擠、忽視和歧視的行為，也可以避免政府在列舉清單過程中不可能包含全部節(jié)能產(chǎn)品的局限性。

　　愛普生（中國(guó)）有限公司TP銷售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：

　　其實(shí)打印機(jī)節(jié)能現(xiàn)在更為業(yè)界所關(guān)注，需要大家對(duì)它有個(gè)“再認(rèn)識(shí)”的過程。另外，我們希望采購(gòu)機(jī)構(gòu)能強(qiáng)化政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納和調(diào)整政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商，為采購(gòu)人提供更多、更好的政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商。另外能夠簡(jiǎn)化和改善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的程序和方法，來保障采購(gòu)人自愿采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，樂意采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

　　記者手記

　　“空降兵”也要腳踏實(shí)地

　　節(jié)能采購(gòu)很多人很早就在喊了，可以說是大聲疾呼，媒體報(bào)道也是鋪天蓋地，然而目前看來，效果并不是想象中的那般美好。

　　其實(shí)不管是“空降兵”，還是“軟著陸”，只要能切合國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)節(jié)能采購(gòu)的實(shí)際，滿足當(dāng)事人的需求，能讓節(jié)能采購(gòu)更好地“跑”起來，那就是好政策，停滯不前的一紙空文，不是我們的目標(biāo)。

　　政策的好壞，是以事實(shí)來說話的；而具有指導(dǎo)性、可行性才是判斷好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，停留在紙面上的空中樓閣即便看上去再美，也是一個(gè)美好的幻想。如何出臺(tái)更加細(xì)化的指導(dǎo)性措施，更好地適應(yīng)采購(gòu)市場(chǎng)的實(shí)際，才是我們工作的重中之重。

　　節(jié)能采購(gòu)的大勢(shì)不可避免，但也需要慢慢啟動(dòng)，直至騰飛。